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湖北省出台拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法(2018年1月10日印發)

2019-04-01 14:20:28 |  湖北省人民政府網 |  點擊量:

为贯彻落实《国务院辦公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》及人力资源社会保障部《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》,加强劳动用工守法诚信体系建设,建立健全企业失信联合惩戒机制,有效遏制拖欠农民工工资行为,推动我省建设和谐有序、良性发展的用工环境,近期,经省人民政府同意,湖北省人力资源社会保障厅出台《湖北省拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》从管理对象、管理行为、管理程序、惩戒措施及移出条件等五个方面对“黑名单”管理予以明确。

一、明確納入“黑名單”管理的對象。我省在貫徹人社部《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》的基礎上,進一步明確了納入“黑名單”管理的對象爲嚴重違反國家工資支付法律法規規章規定,存在拖欠工資情形並造成極端事件或嚴重不良社會影響的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

二、明確納入“黑名單”管理的行爲。《辦法》將“克扣、無故拖欠農民工工資6個月以上且數額較大;拖欠農民工工資引發群體性或極端事件並造成嚴重不良社會影響;涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送司法機關;工程總承包企業未履行支付及監管責任引發群體性或極端事件,造成嚴重不良社會影響;無理抗拒和阻撓人社行政部門查處拖欠行爲及其他原因拖欠農民工工資造成嚴重後果”等行爲納入“黑名單”管理,特別“將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠工資且引發群體性或極端事件造成嚴重不良社會影響行爲的,一並將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人列入“黑名單”,強化拖欠工資問題的源頭治理。同時,爲落實總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責的要求,對工程總承包企業未按合同約定與分包企業結清工程款,未落實農民工工資支付監控制度,致使分包企業拖欠工資,引發群體性或極端事件,造成嚴重不良社會影響的行爲的,總承包企業也將被列入“黑名單”管理。

三、明確納入“黑名單”管理的程序。《办法》规定“谁执法,谁认定,谁负责”的原则,逐一列出了“信息采集、信息告知、作出决定、信息推送和信息公布”的组织实施程序。要求将用人单位全称、法定代表人或主要负责人姓名、辦公地点、统一社会信用代码、拖欠农民工工资违法事实简述以及人社行政部门的处理情况等纳入信息公布内容。

四、明確納入“黑名單”管理的懲戒措施。被納入“黑名單“管理”的對象,將會受到暫停審定用人單位社會保險、創業擔保貸款、崗前職業培訓、新型學徒制培訓資金等多項補貼政策、暫停受理經營管理人才的高級職稱申報評審及勞動關系和諧企業參評等人社行政部門的嚴厲懲戒,且勞動保障監察部門每年實施不少于兩次的巡視檢查。同時,按照《湖北省企業失信行爲聯合懲戒辦法(試行)》規定,與工會、住建、法院、金融等有關部門采取聯合懲戒,在政府資金支持、招投標、生産許可、資質審核、融資貸款、市場准入、評先評優等方面予以限制,使用人單位及其法定代表人、其他負責人在全國範圍內“一處違法、處處受限”,增加用人單位拖欠農民工工資違法成本。

五、明確納入“黑名單”管理的移出標准。對拖欠農民工工資的用人單位納入“黑名單”管理,主旨是督促用人單位加強自我規範、建立容錯機制、履行誠信公約、合法用工管理,切實維護農民工的合法權益。人社行政部門對納入“黑名單”的組織和個人實行動態監管,《辦法》明確規定“黑名單”管理期限原則上爲12個月,對用人單位能糾正違法違規行爲,及時整改到位,可在列入“黑名單”管理3個月後,按程序提出移出申請。同時也明確用人單位未整改到位或再次發生納入“黑名單”管理的違法行爲,12個月期滿不予移出,期限再延長24個月。